Estadísticas sobre el progreso de Panamá hacia el ODS 9 según la Plataforma de Análisis Industrial de la ONUDI

*Gráficos extraídos de la Plataforma de Análisis Industrial de la ONUDI.

**El progreso evalúa el desarrollo del país de 2000 a 2019, mientras que el panorama proyecta la tendencia pasada del país hacia el futuro para estimar su probabilidad de alcanzar las metas de 2030.

Progreso nacional de Panamá hacia el ODS 9 según el Primer Informe Nacional Voluntario de Panamá de 2017

Situación del país
Para alcanzar las metas de la Agenda 2030 en materia de infraestructuras resilientes, es indispensable promover la industrialización inclusiva y sostenible, además de fomentar la innovación, así como impulsar planes de inversión en infraestructura que elevan la calidad de vida de la población. Panamá impulsa el desarrollo científico y tecnológico y la innovación que permitan continuar con la expansión en el ámbito y el alcance de las oportunidades de mercado. El desarrollo tecnológico impacta también en la prestación de servicios públicos, la gestión de los asentamientos y en el desarrollo rural sostenible.

Acciones públicas de apoyo al logro de los objetivos.
El Objetivo 9 establece la construcción de infraestructuras resilientes, la promoción de la industrialización inclusiva y sostenible y el fomento a la innovación. Específicamente establece que los países deben desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad para apoyar el desarrollo económico, el bienestar humano, con especial atención al acceso asequible y equitativo para todos.

Para avanzar hacia este Objetivo, la actual administración gubernamental impulsa un plan de inversiones en infraestructura vial cuyo objetivo es construir y mantener la red vial nacional y gestionar las obras y servicios de infraestructura pública, desarrollando políticas de construcción y mantenimiento de manera permanente en el territorio nacional, garantizando así el buen estado de carreteras, calles, avenidas y puentes.

Para tal fin, el Ministerio de Obras Públicas adelante 89 obras de infraestructural vial en todas las provincias y comarcas del país por un monto total de B/.3,353,691,668.00. Dicha inversión permitirá expandir en 1,665 kilómetros la red vial del país. A fin de garantizar el acceso continuo a carreteras, especialmente de la población en áreas rurales de difícil acceso, al menos 8 de las obras en ejecución se desarrollan en la Comarca Ngabe Buglé, la región con mayor proporción de la población en situación de pobreza extrema en el país. Con estos 8 proyectos, cuya inversión suma B/. 121 millones, se habilitarán 173 kilómetros de carretera.

El Ministerio de Obras Públicas también adelante la construcción del Cuarto Puente sobre el Canal de Panamá por un monto de B/.1,200,000,000.00, el cual beneficiará a más de 500 mil residentes del área oeste del país. El mega proyecto contará con 6 carriles para vehículos y una doble vía para la Línea 3 del Metro de Panamá.

Panamá también presenta avances importantes en la habilitación de infraestructura vial para avanzar en las metas de aumentar el volumen de transporte de pasajeros y carga. Uno de ellos es la construcción de las Líneas 2 y 3 del Metro de Panamá, que busca garantizar un ambiente y un sistema de transporte, seguro, rápido y confiable, que eleva la calidad de vida de los panameños y la competitividad del país.

El desarrollo de la Línea 2 del Metro, cuya inversión alcanza los B/. 2,062,756,674.00, mantiene a la fecha un avance físico de 31.23% y su entrega está proyectada para diciembre de 2018. A su vez, el desarrollo de la Línea 3 del Metro de Panamá tendrá un recorrido total de 26.7 kilómetros, a lo largo del cual se distribuirán 14 estaciones. La inversión totaliza B/. 2,300,000,000.00 y su entrega está proyectada para junio de 2022.

Otro proyecto destacable orientado al cumplimiento de esta meta es la construcción de la Terminal Sur del Aeropuerto de Tocumen cuya culminación está proyectada para 2018. La nueva terminal, con un espacio de 75,000 metros cuadrados de área construida, agregará 20 nuevas puertas de abordaje, nuevas facilidades para aparcamiento de aeronaves y nuevas calles de rodaje.

Otro de los avances de Panamá en materia de infraestructura es el proyecto “Renovación Urbana de Colón” que busca contribuir al desarrollo integral de dicha provincia mediante el reordenamiento urbano, la creación de viviendas de interés social, la restauración de parques y edificios públicos, entre otros, contribuyendo a la generación de inclusión y equidad para las familias colonenses.

Entre los avances hacia la habilitación de infraestructuras resilientes que impulsa el Gobierno de Panamá, se destaca el programa “Mi Escuela Primero” liderado por el Ministerio de Educación. El programa contribuye a mejorar las escuelas oficiales de Panamá mediante la habilitación de infraestructuras dignas y la transformación de una cultura de entusiasmo, y aprendizaje de la mano de la comunidad educativa.

“Mi Escuela Primero” tiene proyectado al 2019 ejecutar un total de 436 proyectos de mejoras a la infraestructura escolar en todo el país, incluyendo 77 proyectos en las comarcas indígenas del país. Este programa también impulsa la eliminación de 1,014 aulas rancho distribuidas a lo largo del país para beneficio de 51,090 estudiantes.

Panamá también presenta avances en el desarrollo de infraestructuras de salud, agua y saneamiento orientadas a elevar la cobertura y calidad de los servicios en condiciones de equidad.

En el sector salud, el Ministerio de Salud desarrolla un total de 12 proyectos de ampliación, remodelación, y construcción de instalaciones de salud desde el primer hasta el tercer nivel de atención. Entre estos proyectos cabe destacar la ampliación del Hospital del Oriente Chiricano – San Félix, hospital de referencia de la Comarca Ngabe Buglé, así como la construcción de los siguientes nuevos hospitales: Hospital del Niño Hospital Oncológico, Hospital Panamá Norte de Chilibre, Hospital de Almirante, Hospital de Bocas del Toro – Isla Colón, Hospital Dr. Dionisio Arrocha de Puerto Armuelles.

Por su parte, la Caja de Seguro Social desarrolla 10 proyectos de infraestructura en salud entre los cuales destacan nuevas policlínicas, hospitales, mejoras a quirófanos, y agencias de atención a la población.

Dotar al país de agua potable las 24 horas del día en cantidad y calidad, así como eliminar las letrinas a nivel nacional mediante la construcción de unidades sanitarias y el tratamiento de aguas servidas, es una prioridad para Panamá. Para lograr esta meta se ejecuta el Plan “Sanidad Básica – 100/0”. Liderizado por el Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (CONADES), el plan contempla la construcción de 300,000 unidades sanitarias en todo el país. A la vez, se lleva adelante proyectos de infraestructura que involucran la construcción y/o mejoramiento de plantas de tratamiento de agua potable, incluyendo las primeras dos plantas de tratamiento de agua potable en la Comarca Ngäbe Buglé, y la habilitación de sistemas integrales de agua potable y saneamiento.

El Objetivo 9 establece aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad tecnológica de los sectores industriales, así como aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones, y esforzarse por proporcionar acceso universal y asequible a Internet en los países.

Panamá presenta avances importantes hacia el logro de este objetivo y sus metas. El país cuenta con la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT), cuya misión es convertir la ciencia y la tecnología en herramientas de desarrollo sostenible para Panamá.

SENACYT impulsa políticas, planes y programas orientados a promover la ciencia, investigación, desarrollo tecnológico e innovación para el desarrollo sostenible; ciencia, investigación, desarrollo tecnológico e innovación para la inclusión social; el desarrollo de la ciencia y las capacidades científicas; y fortalecer la gobernanza del Sistema de Ciencias, Tecnología e Innovación.

En materia normativa, desarrolló la Política y Plan Nacional CTI 2015-2019 aprobado mediante Resolución No. 29 del 17 de marzo de 2015 el cual orienta sus planes, programas y acciones, que incluye los siguientes:

• Ciencia, Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación para el Desarrollo Sostenible. Esta acción incluye el establecimiento de un diálogo permanente con grupos multidisciplinarios sobre ciencia y tecnología para la sostenibilidad; el fomento de la investigación de los sistemas de producción actuales y su relación con los recursos de agua y suelo en una visión territorial regionalizada y con miras a garantizar la seguridad alimentaria; y la contribución a la implementación de una estrategia de desarrollo urbano sostenible.
• Ciencia, Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación para la Inclusión Social. Busca el fortalecimiento de la investigación y mejora del acceso a los servicios de salud, a través de la CTI y la promoción de la innovación y el emprendimiento social.
• Desarrollo de la Ciencia y de las Capacidades Científicas. Abarca el fortalecimiento de infraestructuras para la generación de conocimiento científico e incentivos a la creación de centro de investigación en aquellas áreas temáticas y regiones en que Panamá cuenta con condiciones de investigación competitiva.
• Fortalecimiento de la Gobernanza del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Acción para la implementación de un enfoque hacia la equidad territorial en el desarrollo de las competencias en I+D+I y el fomento de la articulación y coordinación permanente entre los actores y componentes del Sistema Nacional de CTI en función de estrategias que incidan en el desarrollo nacional.

Para avanzar hacia el aumento de la proporción de la población con acceso a las tecnologías de la información, la Autoridad de Innovación Gubernamental (AIG) ha desarrollado las siguientes acciones:

• Red Nacional de Acceso Universal. El Gobierno Nacional a través de la Junta Asesora de Servicio y Acceso Universal, creada mediante Ley 59 de 11 de agosto de 2008 y administrada por la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG), desarrolla el proyecto “Red Nacional de Internet” con el objeto de llevar conectividad inalámbrica a todo el país de manera gratuita en sitios públicos designados. Con el mismo se busca la participación e inclusión del ciudadano en el uso de tecnologías de la información para el desarrollo e incorporación del conocimiento a la sociedad. La Red incluye filtrado de contenido no apto para menores, violencia, juegos al azar y otros, para, así, evitar su mal uso. La inversión de este proyecto es de 32 millones de dólares durante cinco años, incluyendo la instalación, servicio y mantenimiento de la Red. Se cuenta con 1105 de sitios de acceso distribuidos en 41 ciudades del país.
• Instituto de Tecnología e Innovación (ITI). Es una iniciativa de la AIG con el objeto de promover el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en los procesos de innovación gubernamental. Mediante el mismo, se busca la difusión del conocimiento TIC, la concientización de los funcionarios sobre la importancia de la tecnología aplicada para brindar un mejor servicio al ciudadano, impulsar la colaboración con instituciones de tecnología TIC’s públicas y privadas para conseguir transferencia de conocimientos y experiencias y aplicar soluciones innovadoras.
• Proyecto GEORED. Se crea mediante el Convenio de Cooperación para el Intercambio de Información y Asistencia Técnica, firmado entre AIG y ANATI. Este proyecto permite la unión de las instituciones públicas para una mejor utilización de los recursos públicos geoespaciales, focalizando su accionar en la producción de resultados compartidos colectivamente y valorados socialmente. Brinda un uso de herramientas de generación y publicación de información geoespacial, bajo protocolos estandarizados. La Plataforma GEORED se considera el punto de partida para la integración y publicación de la información geográfica generada por las instituciones del Estado en formatos estándares y abiertos; y la creación de aplicativos especializados para la toma de decisiones utilizando información geográfica.
• Por su lado, la Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME) ha desarrollado el Programa de Financiamiento de la Micro y Pequeña Empresa (PROFIPYME). Este programa utiliza el fondo de garantía para respaldar las solicitudes de préstamos a los emprendedores/as y/o empresarios de las Micro y Pequeñas Empresas que soliciten financiamientos a las entidades financieras adscritas al programa. Esta garantía avala un porcetanje del préstamo solicitado por la MYPE, de acuerdo con el tipo de actividad los límites de la garantía pueden ser:
  • Hasta B/.2,000.00 para emprendedores informales o ideas de negocio.
  • Hasta B/.25,000.00 para los emprendedores formalizados y micro empresas.
  • Hasta B/.50,000.00 para las pequeñas empresas.

Desafíos
La industria orienta su interés hacia aquellas áreas del conocimiento y de la tecnología que le generan mejores retornos económicos. En ese sentido, la industria y tecnología siguen a los mercados más rentables. La concentración de ingresos y activos y sus efectos sobre la segmentación de la demanda efectiva y sobre la composición del aparato productivo condicionan el rumbo y la naturaleza del desarrollo científico y tecnológico, muchas veces alejado o ignorando las necesidades sociales y ambientales más significativas.

- Esta sección tiene como fuente de información el Informe de Proyectos de Inversión 2014-2019 elaborado por la Secretaría de Metas Presidenciales de la República de Panamá el 29 de marzo de 2017.

- Texto extraído del Primer Informe Nacional Voluntario de Panamá de 2017.

- B = Balboa, moneda oficial de Panamá que tiene un tipo de cambio 1:1 con el dolar américano (USD)